金博体育世界周刊丨美式“政治皮球”

　　金博体育随着“第42条边境条款”到期失效，美墨边境“移民潮”汹涌而至，民主、共和两党却继续在移民问题上相互推诿激斗。英国前外交官亚历山德拉·霍尔警告，移民危机应被视为一场人道主义危机，而不是两党间的“政治皮球”。

　　5月17日，得克萨斯州，一名患有先天性心脏病的8岁巴拿马移民女孩，在被美国边境巡逻队拘留期间，因医疗紧急情况死亡。

　　这已经不是第一次发生类似悲剧。福克斯新闻称，上一次是在2019年，16岁的危地马拉移民男孩瓦斯克斯在边境巡逻队的牢房中病亡。

　　如今，悲剧再次发生，正值拜登政府用新的移民政策取代特朗普时期颁布的“第42条”的微妙节点。

　　根据美国总统行政办公室今年1月发布的文件，当地时间5月11日午夜，美国解除新冠疫情国家紧急状态和公共卫生紧急状态，在疫情初期被特朗普政府启用、已经实施三年的“第42条边境条款”也随之失效。

　　这里所谓的“第42条”，是指《美国法典》第42条《公共卫生服务法》中的第265节。这项1944年通过的法案中规定，允许联邦政府出于防止传染病传播的目的阻止人员入境和货物进口。

　　2020年3月，美国大选前夕，时任美国总统特朗普以新冠疫情防控为由，实施“第42条”，允许边境执法人员立即驱逐非法移民。

　　印第安纳大学国际法学教授 拉纳：特朗普政府几乎没有采取任何措施来控制新冠疫情在美国的传播。因此，援引“第42条”解决南部边境移民问题，被广泛认为是一个借口。

　　布鲁克林法学院教授 梅塔：根据《移民和国籍法》，如果寻求庇护者来到我们的边境或已经入境美国，则有权申请庇护。在新冠疫情的紧急状态下，“第42条”剥夺了这项权利。

　　根据美国海关与边境保护局数据，在“第42条”实施的三年里，美国共驱逐非法移民约280万人次。而随着这一法案在5月11日失效，从上周开始，美墨边境出现“移民大军压境”，边境墙的墨西哥一侧聚集起超过15万人。

　　美国海关与边境保护局拘留的移民人数飙升至创纪录的28000人，远远超出拘留设施的容纳上限。拜登承认，边境“一段时间内会很混乱”，但他同时表示，“多年来边境一直很混乱”。

　　来自洪都拉斯的门多萨快要崩溃了，他经过数月的长途跋涉，为办理相关手续支付了50美元，却发现自己很可能被骗了，根本无法合法地入境美国。

　　罗杰威廉姆斯大学教授 马古利斯：地形非常复杂，你必须与人口走私者打交道。

　　美国国土安全部部长 马约卡斯：我要明确一点，解除“第42条”公共卫生法令，并不意味着我们的边境就此开放。事实上，结果恰恰相反。

　　据美国有线条”很大程度上剥夺了移民申请庇护的机会，但非法移民几乎不会承担任何法律后果。

　　加图研究所移民问题学者 比尔：该政策的结果就是，移民会一次又一次地尝试越过边境。

　　“第8条”允许移民在美寻求庇护，但对非法移民处罚严厉。一旦发现移民非法入境，将会被即刻遣返，至少5年内都不得再次入境，若反复违反，还会面临刑事指控金博体育。

　　美国国土安全部部长 马约卡斯：我们的总体方针是为人们来美国建立合法途径。

　　按照国土安全部的说法，在“第42条”失效前一周，每天约有11000人非法越境，而在“第8条”开始实施后降至4000人左右。

　　5月17日，一架载有115名移民的飞机降落在危地马拉城，他们是“第8条”实施后被美国政府驱逐出境的首批危地马拉人。

　　美国媒体注意到，依据“第42条”，对于一名移民的处理时间通常在30分钟左右，而依据“第8条”可能需要1小时以上。

　　得克萨斯州州长 阿博特：当得克萨斯州尽一切可能阻止人们越过边境时，美国总统正铺开欢迎的地毯，欢迎他们进来。

　　2021年拜登政府上台后，对“美国后院”国家的经济施压并没有改变。在拜登任内，美墨边境的非法越境人数明显增长。

　　2022年6月27日，得州圣安东尼奥市一辆停靠路边的18轮大货车里，发现53名因闷热致死的非法移民金博体育。当时得州州长阿博特发推特称：这些死亡要算在拜登头上。

　　边境州与联邦政府在移民问题的立场和利益考量上矛盾重重，得州、佛州等南方“红州”展开“移民攻势”，直接把被捕的非法移民送往北方的“庇护城市”，对拜登政府施压。

　　而在远离边境的纽约布鲁克林区，政府利用公立学校体育馆收容移民，遭到强烈反对。

　　学生家长：成年男性移民，没有健康检查，没有犯罪记录审查，能让他们在孩子身边吗？

　　5月12日，20名无家可归的美国集体控诉，他们被所居住的酒店驱逐，原因是要给非法移民腾地方。

　　为了迎合民意、拉选票，人曾批评特朗普政府的移民政策太残忍，承诺要采取“更人道的边境政策”。

　　然而面对现实的巨大压力，拜登政府的移民新政在一些方面比原有的“第42条”更加苛刻，被质疑是在“开倒车”。

　　印第安纳大学国际法学教授 拉纳：随着“第42条”到期，美国并没有回到原状。

　　新规要求移民们在前往美国的过程中，如果途经第三国，必须先在第三国寻求庇护。

　　《华尔街日报》评论员 考德威尔：那些没有在抵达美国前在第三国申请庇护的非法移民就失去了资格，将面临快速驱逐。

　　此外，移民必须使用一款名为CBP One的手机应用程序，提前进行线上预约，否则禁止入境。

　　墨西哥移民庇护所协调员 萨拉查：CBP One应用程序对所有人来说都非常复杂。就像买彩票一样，你每天都得在上面刷新预约名额。

　　洪都拉斯移民 文图拉：首先，我们没有手机来下载应用程序。其次，我们也不会操作。

　　一名来自委内瑞拉的移民表示，“过去阻挡我们的是边境墙，现在手机程序成了新的墙”。

　　5月10日，“第42条”失效前一天，墨西哥马塔莫罗斯的格兰德河边聚集了一大群迷茫不安的移民。

　　委内瑞拉移民 迪亚斯：为什么我不等待预约？因为明天就是5月11日，他们说11日之后，我们就进不去美国了，这就是为什么人们这么着急的原因。没人有准确消息，我们不得不抢先一步。

　　而在河的另一边，美国国土安全部将2.4万名执法人员和1500名国民警卫队员部署到美墨边境，并为应对紧急状况进行了演习。

　　移民权利保护组织负责人 加西亚：我们从未有过像现在这样军事化的边境。如果我们能拍下边境的照片，在美国一侧，是栅栏、高墙、士兵、，而在另一侧，是一个个移民家庭。

　　墨西哥北部边境的华雷斯城，与美国得州埃尔帕索仅隔着一条格兰德河，是中美洲移民入境美国的首选地之一。

　　美国记者 卡尔弗：我们在华雷斯城外面，这里是这列货运列车在终点站前的最后一站，它最终将驶入华雷斯城。你可以看到已经有数十名移民在这些车厢上面。

　　这列从墨西哥南部始发的“野兽号”货运列车，将谷物、水泥和其他物资运往美国边境，每年有多达50万中美洲移民在途中冒险扒车。

　　在到站前，有人跳下行驶中的列车，途中有人从车顶跌落被卷入车轮，还有人在列车上遭到抢劫、、绑架。危险重重的“野兽号”也被称作“死亡列车”。

　　2014年，奥巴马政府时期，美国海关与边境保护局委托一家公关公司编写西班牙语的《死亡列车之歌（La Bestia）》。

　　这首歌一度在中美洲的不少广播节目中很流行，这其实是美国政府“危险意识运动”的一部分，目的是让当地民众放弃“北上”美国的念头。讽刺的是，“死亡列车”再度人满为患。

　　得克萨斯大学奥斯汀分校政治学教授玛莎·门查卡指出，美国政府在移民问题上前后矛盾、政策混乱，深刻反映出美国政治的分裂。

　　无论是还是共和党政府，都只能出台一些针对具体领域的移民法案金博体育，却无力对全局进行重新审视和调整。结果就是，随着总统换届，美国的移民政策朝令夕改、前后矛盾，非法移民问题的死结始终难以解开。

　　5月11日，“第42条”失效当天，共和党主导的国会众议院投票通过一项被称作“HR2”的边境安全法案，提出重启修建边境墙、增加避难申请限制、为边境执法人员增加经费等措施。尽管该法案极大概率不会在控制的参议院通过，但被视为共和党人对拜登政府的强硬反击金博体育。

　　佛罗里达州共和党籍众议员 唐纳兹：永远不会就移民政策与共和党展开合作。

　　康涅狄格州籍参议员 墨菲：美国人都知道，说起修复美国支离破碎的移民体系，袖手旁观的是共和党人。

　　今年1月，拜登短暂访问非法越境严重的得州埃尔帕索。据福克斯新闻透露，在拜登抵达前，当地政府紧急组织人手对移民营地进行了驱逐和清理。

　　于是，媒体在拜登车队的行进路线上没有拍到任何移民，但实际上当天近1000名非法移民在埃尔帕索被捕。拜登的边境之旅也被媒体戏称为“打卡秀”。

　　移民权利保护组织负责人 加西亚：我认为总统没有真正与边境居民和移民建立联系，至少看起来只是为了拍照。

　　要深究被美国政府视为“烫手山芋”的移民问题，其根源正是美国长期在拉美奉行的“门罗主义”。

　　门罗主义，1823年由时任美国总统詹姆斯·门罗提出，名义上宣称“美洲是美洲人的美洲”，实则将拉美视为美国的“后院”，通过强权迫使拉美国家按美国意志行事。

　　委内瑞拉经济学家 罗德里格斯：当美国对委内瑞拉和古巴这样的国家实施制裁，会导致严重的经济萎缩。在委内瑞拉，人均GDP下降了72%，这导致了大规模的人口外流，近25%的人口已经离开。

　　随着美国2024年大选临近，已经被高度政治化的移民问题，注定还会愈演愈烈，沦为两党争斗的牺牲品。

　　得克萨斯州众议员 巴斯克斯：事实就是，移民问题成了政治皮球，对于国会两党都一样，这令人痛心。

　　移民、债务和暴力，已经成为美国政治的三大“死循环”。然而，对于这些自己一手制造的危机，民主金博体育、共和两党却只顾对着干，而不是真正解决问题，这暴露出美国“病态民主”。而只要病根不除，美式“政治皮球”恐怕还将继续踢下去。