金博体育鸡泽县召开2022年稳住经济运行一揽子政策措施新闻发布会（二）

　　金博体育8月12日下午，鸡泽县人民政府新闻办公室召开2022年稳住经济运行一揽子政策措施新闻发布会（二），鸡泽县人民政府办公室主任赵鹤云通报了稳住经济运行一揽子政策措施有关情况。会议由鸡泽县委宣传部常务副部长李胜林主持。县人民政府办公室主任赵鹤云做权威发布，县自然资源和规划局局长孔维涛、县生态环境分局副局长刘志强、县科信中心主任梁领革就相关情况答记者问。实录如下：

　　今天我们非常高兴邀请到县政府办主任赵鹤云，县自然资源和规划局局长孔维涛、县生态环境分局副局长刘志强、县科信中心主任梁领革为大家介绍有关情况，并回答大家的提问。

　　首先，非常感谢媒体朋友们对鸡泽扎实稳住全县经济运行的一揽子措施及配套政策的关注和支持。今天我将从支持企业（项目）高质量用地措施、稳住经济环保政策措施、科技支持全县经济平稳发展这三方面的措施进行介绍。

　　支持企业（项目）高质量发展的用地措施共十三条，分别从优先保障园区和项目规划落位、各类项目做到应保尽保、全面促进土地资源高效利用、积极支持城市更新和去库存、全面提升行政审批效能五个方面进行了解读，这十三条用地措施的实施，极大地保证我县企业（项目）高质量发展的用地难题，为企业高质量发展奠定了基础。在简化用地审批环节方面对符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的，使用农用地或未利用地的项目，可按原地类认定和管理，不再办理转用征收手续。具体包括三类：1.旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地。2.经市、县文化旅游、农业农村和乡村振兴等相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施。金博体育3.对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地不改变土地用途、不固化地面。加大土地供应力度方面，对已经省政府批复的建设用地，加大征收补偿和供地力度，提高供地效率。2.对政府投资的城市道路、公共绿地、雨污水排放管线、公共休憩广场等城市基础设施、公共设施用地，直接划拨给建设单位。3.加快工业用地“标准地”出让，在省级以上开发区范围内，前置开展环境影响评价等区域综合评价工作，明确各项投入和产出指标，土地成交后，签订履约监管协议，实现“拿地即开工”。

　　稳住经济环保政策措施共五条，分别从实施激励性生态环境绩效分级制度、实施“刚柔并济、审慎罚款”生态环境帮扶执法

　　实施“三个禁用”管控措施、开展“环评服务百日攻坚”、开展环保服务“三送两进一帮扶”活动五个方面进行了解读，这稳住经济环保政策措施的实施，为我县企业在生产中遇到环保方面的问题，提出了解决方案，从而推动我县企业在疫情防控的前提下正常开工生产提供了帮助。为保障“环境更好、打扰更少”进一步优化营商环境，大力推行“不见面执法”，充分利用现有各类监管平台“大数据”精准筛查问题线索，完善管理机制。加大执法帮扶力度，采取告知、提醒、帮扶方式，督促企业自觉落实主体责任，主动、规范、全面自查整改环境隐患，将管理水平晋档升级、提高层次。坚持刚柔并济，严格执行“轻微不罚、初犯不罚、非恶意重大不罚、非主观故意不罚”和“恶意违法严惩重罚”差异化帮扶执法要求，以有力度、更有温度的生态环境执法助力企业做大做优做强。

　　科技支持全县经济平稳发展的政策措施共计十二条，分别从加快实施科技创新项目、加快提升企业创新能力、加快打造区域创新高地、加快提升科技服务水平四个大方面进行了解读，通过这十二条措施的实施，为我县企业在发展创新方面提供了优惠政策，为企业在培育创新主体和引育创新人才方面不仅从政策进行支持，还从资金方面进行了支持。在降低创新创业成本方面按照《邯郸市科技企业孵化器和众创空间年度绩效评价办法（试行）》要求，引导和鼓励科技企业孵化器、众创空间减免入驻企业的租金，对减免入驻企业租金的孵化器、众创空间在绩效考评中给予加分支持，并优先推荐申报国家、省和市科技项目。与第三方专业机构合作，对我县具备条件的高新技术企业和科技型中小企业辅导进行创新券申请使用，补齐我县科技创新券使用短板；定向辅导高新企业研发费用归集和加计扣除政策；同时，印发政策享受明白纸，让企业掌握企业所得税税率、研发费用加计扣除征收等优惠政策享受的条件和办理程序。科技、税务、工信等部门共建服务企业数据库，实现数据共享，向企业精准送达减免税政策，简化优惠办理程序，由事前报送改为留存备查，优化退税审批流程，让企业充分享受政策红利。

　　记者：请问我县在加快推行工业用地“标准地”出让，实现工业用地高效利用是怎样做的？建设工程规划许可“预”证办理又有哪些环节呢？

　　谢谢你的提问。“标准地”是指符合国土空间规划的限定区域内，在完成环境影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、水土保持方案、文物保护及地震安全性评价等区域评估的基础上，约定固定资产投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、单位增加值能耗、环境标准、亩均税收、年工业总产值等控制性指标进行出让的国有建设用地。按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的要求，我县已全面启动工业用地“标准地”改革，打破传统体制性障碍，进一步简化工业项目供地程序，金博体育降低企业交易成本，优化企业投资环境，保障优质工业项目快速落地。

　　通过协商回购、增资技改、引导转让、转型升级等方式盘活园区内存量低效工业用地。在符合国土空间规划、不改变用途前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。园区内新报审建设工程规划设计方案的工业项目，退让城市道路红绿线距离和用地边界在满足消防或厂区运输要求的情况下，建筑退让城市道路红（绿）线米，绿地率原则上不超过10%。引导工业用地高效利用。利用存量房产和土地资源兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、“互联网+”等国家支持的新业态、新产业，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。过渡期满涉及转让需办理改变用地主体和规划条件手续时，符合《划拨用地目录》的可保留划拨方式，居住、商业服务业用途需采取招拍挂方式出让，其余可以协议方式办理供地手续。

　　建设工程规划许可“预”证是由自然资源和规划部门预先向建设单位发放建设工程规划的证件。主要有三个环节：一是事前严标准。为确保“预”证安全有序发放，市自然资源和规划局对“预”证实施目的、适用条件、适用范围、颁发时间、样式以及事中事后监管等内容进行了严格的限定和规范。二是事中作承诺。项目建设单位在取得土地使用权后，可通过“容缺+承诺”方式申领建设工程规划许可“预”证，凭此证能够提前办理地基处理部分施工、临时出入口、土方外运、降水、临时排水、围墙搭建、水电报装等手续，真正实现“拿地即可开工”。三是事后强监管。“预”证制度对实施过程中的事中事后监管措施也予以明确，对项目建设单位不积极履行义务和兑现承诺的，将撤销“预”证，追究申请单位相应责任，同时对相关单位和责任人的失信行为进行记录，并向社会公开。

　　今年办理了鸡泽县中医院、鸡泽县第一中学西校区、鸡泽县弘达房地产开发有限公司等5个项目“预”证办理，实现“拿地即可开工”。

　　记者：生态环境局作为执法部门，在行政处罚上有什么稳定经济的措施？在实施激励性生态环境绩效分级制度上，又是怎么落实的？

　　谢谢你的提问。我局严格落实“环境更好、打扰更少”，进一步优化营商环境，大力推行“不见面执法”，充分利用现有各类监管平台“大数据”精准筛查问题线索，加大执法帮扶力度，采取告知、提醒、帮扶方式，督促企业自觉落实主体责任，主动、规范、全面自查整改环境隐患，将管理水平晋档升级、提高层次。

　　在行政处罚上，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不采取罚款方式进行处理，金博体育做到轻微不罚、首次不罚、金博体育非故意不罚。轻微不罚是指违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;首次不罚是指初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；非故意不罚是指当事人有证据足以证明没有主观过错且主动改正的，可以不予行政处罚。

　　但是，我们在调查中发现符合立案条件的环境违法行为，是会立案并依法开展调查取证。对于符合免予处罚条件的，在调查终结后提出免予处罚的理由、证据和建议。对符合免予行政处罚条件的环境违法行为，我们会加强督促指导，确保环境违法行为整改到位。对现场检查时环境违法行为末立即整改到位的，会当当场下达《责令改正违法行为决定书》，责令当事人限期改正环境违法行为，并督促当事人现场签署《承诺书》，合理确定改正期限。目前，我局对5起立案处罚案件作出不予处罚。

　　在实施激励性生态环境绩效分级制度上，我县铸造企业产品附加值较低，不符合省下发的激励性指标要求，但我局对绩效评级企业全力开展了帮扶指导。7月7日省验收组对2家铸造企业（去年通过市初验B级）进行了现场验收，2家铸造企业全部通过验收（省验收通过后我县有9家B级企业）；目前市局已对第一批提升改造完成的4家企业进行了现场验收，4家企业已全部通过市局初验，我局正在陆续督促企业进行提升改造，争取更多企业绩效提标。

　　记者：请详细说一下发布辞中提到的科技支持企业具体项目有哪些？这些项目应该如何申报呢？高新技术企业和科技平台又能享受哪些优惠政策？

　　谢谢你的提问。省市科技支持企业发展具体项目有9项，具体有您刚才提到的高新企业奖励和科技计划项目，以及科技创新券、科普基地、众创空间、科技成果转化、创新创业大赛、研发平台和研发费用补助等众多项目，覆盖面非常广、支持力度也很大。

　　科技项目的申报程序是企业根据自身情况，选择适合的项目在规定的时间内统一在网上申报，县科信中心进行初审，初审合格后报上级部门。这里提到规定的时间，是因为每个项目申报的时间是不一样的，为此我们科信中心专门印发了科技支持全县经济发展政策明白卡，里面详细说明了每个项目的申报时间，有不明白的也欢迎大家咨询科信中心。

　　高新技术企业享受的优惠政策主要体现在五个方面：一是政府资金奖励支持。河北省对新认定的高新技术企业给予10万元奖励性补助；邯郸市对新认定、重新认定的高新技术企业给予5万元奖励性补助。二是税收减免。凡经认定的高新技术企业，其企业所得税税率由原来的25%降为15%，税率降低10%，税额减少40%，连续三年。三是技术转让所得可以申请减免企业所得税。四是研发费用加计扣除。一般企业按照本年度摊销额的75%加计扣除，制造业企业按照本年度摊销额的100%进行加计扣除。金博体育五是其他优势。高新企业是国家级资质，可以有效提升企业品牌形象，促进企业科技转型，为企业上市加分，同时，高新技术企业可以吸引更多高精尖人才，提高企业市场价值等这些无形的优惠。

　　科技计划项目是省市是为更好发挥政府在科技创新中的作用，根据经济社会发展及科技发展战略需要，由财政资金资助所进行的科学技术研究开发活动。

　　企业根据自身的实际情况，对照国家及地方的产业发展方向和支持重点，有针对性地向国家及地方相关部门提出立项申请。项目申报最直接的好处就是获得政府的资金支持，减少企业创新成本和风险。同时，政府立项对于提升企业形象也有很大的好处。

　　新一代电子信息技术创新、高端装备制造技术创新、新能源产业技术创新、高性能新材料技术创新专项，可以获得 100-200 万元的资金奖励支持，乡村振兴技术创新专项和现代种业科技创新专项可以获得30 万元左右资金奖励支持，

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与答问。新闻发布会到此结束。谢谢大家！