邯郸市召开“成金博体育安县以优化营商环境为抓手推动经济高质量发展”新闻发布会

　　金博体育4月7日上午，邯郸市政府新闻办就“成安县以优化营商环境为抓手，推动经济高质量发展”召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部新闻发布处处长闫丰琛主持，成安县委副书记、县长刘丙胜，就成安县优化营商环境工作作权威发布。成安县发展和改革局党组书记、局长和晓峰，成安县行政审批局党组书记、局长李振英，成安县政府办一级主任科员、地方金融监督管理局负责人陈延湖，共同回答媒体记者提问。实录如下：

　　本场发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第11场，这次发布会的主题是：成安县以优化营商环境为抓手 推动经济高质量发展 。

　　今天，我们邀请到了成安县委副书记、县长刘丙胜先生，请他就成安县优化营商环境工作作发布。同时我们还邀请到了成安县发展和改革局党组书记、局长和晓峰先生，成安县行政审批局党组书记、局长李振英女士，成安县政府办一级主任科员、地方金融监督管理局负责人陈延湖先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，感谢大家对成安优化营商环境工作的关心、关注和支持。下面，我代表成安县委、县政府，向大家简要介绍一下成安县优化营商环境的有关情况。

　　近年来，成安县持续优化营商环境，不断扩大对外开放，先后引进入驻企业400余家，培育了以“管、板、件”为主的现代装备制造特色产业集群，在全省107个省级特色产业集群中营业收入排名第12位，成安的工业总量、工业用电量均位居全市第3位，走出了一条具有成安特色的崛起之路。先后荣获中国金融生态县、全国科技进步先进县、中国百佳营商环境试点县、河北省平安建设先进县、河北省装备制造产业名县、河北省创新型建设试点县、全省民营经济发展先进县等荣誉称号。

　　成安经济社会之所以取得快速发展，离不开良好的营商环境，入驻成安经济开发区的企业中，90%以上的都是县外客商投资，他们选择成安，看重的就是我们良好的营商环境。“投资到成安，一切都好办”，已经在广大干部群众中形成共识、深入人心。具体工作中，我们围绕创优“五大环境”，主要做了以下几项工作：

　　一、打造公平竞争、预期稳定的市场环境。一是抓好“双随机、一公开”监管。按照经营主体不低于5%，制定年度双随机监管计划，并动态调整“两库一单一指引”工作，抽查结果100%向社会进行公示。二是推行“一照多址”改革。企业通过“一照多址”增设营业场所，减少了申报材料和环节，节省了时间和成本。目前全县经营主体46799户，其中企业13734户、个体工商户33065户；2022年新增经营主体1267户，其中企业436户、个体工商户831户。三是持续推进生态环境监管白名单制度。对重点企业强化帮扶指导，积极申报“白名单”企业，严格落实不停产、不限产、少打扰措施。目前已纳入白名单企业7家，上报待审核2家。

　　二、打造服务周到、便利高效的政务环境。一是加大政策支持力度。我们制定出台《成安县惠企助企11条》《成安县社会投资一般工业项目“拿地即开工”实施方案》《成安县优化营商环境12条措施》等，推行承诺制、备案制、评议制，倒逼职能部门，提高服务水平。二是提高审批服务效率。开启了县乡两级“无差别受理金博体育，同标准办理”的经营主体审批服务模式，企业设立审批由原来的4小时缩短至18秒内完成，实现了“零见面”。三是创新审批服务举措。设立“办不成事”反映窗口，让企业和办事群众到政务服务大厅，想办事有人帮，办不成事有人管，今年以来为群众解决“办不成事”反映问题12件。我们还与全国109个县区签署政务服务“跨省通办”帮办代办合作协议，涉及“跨省通办”高频政务服务事项140项。

　　三、打造多元保障、融资顺畅的金融环境。一是建立“金融顾问”制度。为全县129家规上企业配备了由银行行长为组长的“金融顾问”组，为企业量身打造信贷产品，把企业需求与银行政策衔接起来，实现银企精准对接。二是建立金融机构指导性考核机制。制定出台了《成安县银行业金融机构指导性考核指标》，对金融机构的存量存贷比、新增存贷比、贷款加权平均利率、信用贷款增量，实行月排名、季通报、全年综合考核制度。2022年各县（市、区）存贷款加权增速，我县全年保持第1名。三是引导企业上市。提前落实企业上市前奖励政策，在落实省、市对挂牌上市企业扶持奖励政策的基础上，县财政再给予一次性前期费用补助300万元，我县恒工精密预计今年7月敲钟上市。

　　四、打造遵法守纪、公平正义的法治环境。一是严格涉企执法检查行为。成立由政法委书记任组长，公、检、法“三长”为成员的法治保障专班，严厉打击阻扰项目建设、干扰企业生产经营的不法行为。实行企业“宁静日”制度，部门到企业执法检查必须提前备案，并定期向社会公布执法检查情况。二是落实“轻微不罚、首违免罚”。对于存在轻微违法行为的经营主体，在符合规定条件的情况下，开展包容审慎柔性执法，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。三是优化涉企法律服务供给。组建了“成安县助企法律服务团”，深入企业开展“法治体检”活动，为企业提供优质高效的法律服务。严格执行涉企公证收费优惠政策，开通企业农民工法律援助绿色通道，共办理该类法律援助事件8件。

　　五、打造诚实守信、遵约践诺的信用环境。一是开展诚信示范企业选树活动。建立诚信企业“白名单”“诚信示范企业”，在政府资金扶持、融资信贷、行政审批等方面，享受便捷优惠激励政策扶持。二是开展信用修复工作。优化完善企业信用修复工作机制，对已过处罚公示期的企业，进行入企帮扶修复；对未过公示期的企业进行政策宣传、提前提醒。目前，已经对43家企业进行信用修复培训。三是正向引导激励。积极开展守信激励，将主动履行义务的企业及时退出失信名单，对不符合纳入失信条件的企业予以剔除。四是反向惩戒约束。用足用好纳入失信、公开曝光等强制措施，常态化开展专项涉中小微企业、涉民生事件、“冀执利剑”等专项执行活动，切实强化失信治理。

　　2023年是我们确定的招商引资和项目建设突破年，我们将继续秉承“投资到成安，一切都好办”的理念，进一步树牢服务意识，提升办事效率，实实在在地为客商、为企业解决问题，靠优良的营商环境保障招商引资和项目建设成果。

　　在招商引资上，我们成立了由县级领导挂帅，相关职能部门参加的20个招商工作组和驻北京、上海、深圳、温州4个驻外招商组，各招商组的同志带着感情主动与县内企业家交朋友，帮助企业制定发展规划、协调解决问题，在点点滴滴中传递成安温度。我们立足成安“管、板、件”等主导产业，依托龙头企业，大力开展以企招商、以商招商，着力引进一批上下游配套企业。今年我们借助北京市阀门总厂股份有限公司成立70周年庆典契机，举办了系列招商推介活动，向来自全国各地的1000余家企业推介成安，与30余家企业达成了投资意向。我们本着诚实守信的原则，坚决做到履约践诺，靠诚信赢得客商信任。

　　在项目建设上，我们始终坚持项目为王，以打桩论英雄、比成效。一是坚持周六现场办公制，书记和我坚持每周六深入项目一线，现场协调解决项目推进中的问题。二是成立重点项目建设工作专班，最大限度发挥“服务”“管理”两项职能，全面落实“保姆式”服务，加快项目建设进度。三是深化重点项目包联帮扶，全县所有省市重点项目均明确了分包县领导和包联部门，帮助制定建设计划，全力协调解决问题。四是做优承接平台，我们启动建设高端特种紧固件产业园、富康智能制造产业园、北方阀门产业园、恒工流体核心部件产业园等四个“园中园”，为承接各类企业入驻搭建平台。

　　在企业发展上，我们坚决落实中央和省、市要求，强化政策支持，加大帮扶力度，助力企业发展。一是落实县域特色产业集群领跑者计划，开展科技赋能行动，加大研发投入，打造一批具有核心竞争力的龙头企业。目前，我们拥有国家高新技术企业51家，专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新企业5家，科技型中小企业756家，科技创新能力跃升到A类县，在全省排第40位。二是发挥好科技特派员作用，省下派我县12名特派员，联系9家企业；我县又选派了78名企业科技特派员和60名农业科技特派员，深入到乡村和企业开展科技帮扶。三是实施企业家素质提升工程，县财政每年拿出300万元，组织企业家到高等院校进行培训，进一步提高企业家经营理念、管理水平，激发企业创新发展的内生动力。

　　营商环境没有最好，只有更好。成安县将深入贯彻落实省市营商环境各项决策部署，树牢“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，努力把成安打造成营商高地、投资洼地、环境福地，不断叫响喊亮成安营商环境的金字招牌，全力助推县域经济高质量发展。同时，我们也希望各位媒体朋友一如既往地关注、支持成安。

　　记者：刚才刘县长提到成安县出台了优化营商环境十二条措施，能介绍一下具体包括哪些内容，是如何保障落实的吗？

　　为深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的工作部署，推动县域经济高质量发展，成安县在全面贯彻落实邯郸市优化营商环境二十五条措施的基础上，结合工作实际，制定出台了优化营商环境十二条措施。下面，我简要介绍一下：

　　1.实施经营主体阳光智能审批。主要是通过信息化赋能、标准化管理，在办理“企业开办”事项中，系统比对申请信息，自动做出审批决定，实现“零见面”阳光智能审批。

　　2.延伸企业首套印章“免费刻”服务。凡在成安县行政审批局申请新设开办企业，在免费刻制首套三枚实体印章的基础上，同步免费获得三枚电子印章。

　　3.提前介入项目审批辅导。在提前介入环评审批辅导的基础上，将节能审查、水土保持一并纳入提前介入辅导事项，为企业项目审批提供全流程服务。

　　4.扩大工业项目“拿地即开工”成果。对符合条件的工业项目，提前介入、模拟审批，实现“拿地即开工”金博体育。

　　5.实施新建商品房“交房即交证”。采取提前介入、并联办理等方式，在取得竣工验收备案手续后30个工作日内办理不动产权证，实现“交房即交证”。

　　6.提升办税服务效率。主要包括提高留抵退税办理时效，审核时限由10个工作日缩减至不超过1个工作日，“零时差”享受退税红利。

　　7.强化人才激励保障。对引进的国家级领军人才，在上级激励支持的基础上，县财政再给予100万元科研经费补贴和20万元安家费。

　　8.强化企业上市前奖补激励。在上级对企业上市前奖补的基础上，县财政再给予一次性前期费用补助300万元。

　　9.严格涉企执法检查行为。主要是推行统一检查、联合执法和开发区企业执法检查驻企专员陪检制，最大限度减少对经营主体合法经营活动的干扰。设立涉企行政执法投诉举报热线，完善投诉举报制度，畅通投诉举报途径。

　　10.建立企业涉诉评估制度。主要是对涉诉企业实行“一企一评”，将评估结果作为审判执行的参考因素。将执法办案对企业生产经营影响的评估工作纳入必经程序，努力把司法活动对企业生产经营影响降到最低。

　　11.强化重大项目警务保障。主要是完善警企协作机制，落实“一项目一民警”措施，为重点项目建设创造良好的外部环境。

　　12.加强政务诚信建设。主要是严格兑现在招商引资、引进人才、政府采购、政府与社会资本合作中依法依规作出的政策承诺，切实履行合同义务。

　　为保障十二条措施的有效落实，我们将每条措施均明确了责任部门，并对相关措施进行了细化分解，县营商办每周梳理、通报各部门措施落实情况，县政府督查室不间断现场督导检查，县委、县政府主要领导定期听取十二条措施落实情况汇报，协调推动各项措施落地落实，切实为广大经营主体提供更优的营商环境，不断提高经营主体的满意度。同时，县营商办设立了营商环境投诉专线，通过政府官网等平台多渠道、多方式宣传公布投诉电话，接受广大经营主体对营商环境的咨询、建议、监督、投诉，对投诉问题由县营商办第一时间下派工单至相关职能部门，专人跟踪督办，限期办理反馈金博体育，有效推动全县营商环境进一步优化，为县域经济高质量发展提供坚实的环境保障。谢谢金博体育。

　　记者：我想了解一下成安县在激发经营主体活力金博体育，提升企业登记便利度方面，有什么好的举措？

　　为进一步贯彻河北省和邯郸市优化营商环境的决策部署，激发经营主体活力，成安县创新审批服务做“减法”，赢得企业发展的“乘法”，通过“智能审核员”“企业开办零成本”等方式，率先在全市开启县乡两级经营主体“智能审批”服务模式。按照“一网受理、智能审核”的新服务理念，以完善“智慧政务”为抓手，上线“数字审核员—智能审批系统”，减少了人为干预，企业设立审批由原来的4小时缩短至18秒内完成。全县全域9个乡镇，全年365天、全天候24小时不打烊，随时报随时批，极大方便了经营主体。目前已通过智能审批完成1032项业务审批。

　　同时，积极推动企业开办首套公章刻制免费工作，为新开办企业提供免刻章费（同步免费获得三枚电子印章）、免税控设备费、免寄递费的“3个全免大礼包”，切实让企业享受到改革的红利。目前，为1123家企业免费刻章印章3369枚。

　　下一步，我们将根据省、市工作指示，积极探索公共场所卫生许可，道路运输经营许可、小餐饮登记等10余项高频许可事项逐步纳入AI智能审批范围，进一步结合自助一体机等设备，让24小时自助申请、24小时智能审批成为常态，为群众提供“全流程网办、不见面审批”的高效、快捷的政务服务，跑出成安政务服务“加速度”。谢谢。

　　记者：刚才，刘县长提到恒工精密公司今年将在深交所创业板上市。然后我们也据了解，成安县企业上市工作始终处于全市领先位次，请问成安县是如何推进的？

　　近年来，成安县委、政府始终坚持把发展多层次资本市场摆在重要位置，深入开展企业上市培育行动。目前，我县先后有11家企业在股权交易所实现挂牌上市融资，其中：新三板2家。我们的主要采取以下措施：

　　一是健全组织推进机制。我县成立了企业上市工作推进领导小组，由政府县长任组长、主管金融工作副县长任副组长，相关部门主要负责同志为成员，定期组织召开专题会议研究企业上市工作，实行“一企一策”“一事一议”，切实解决企业在上市过程中遇到的困难和问题。同时，我县制定了《成安县企业上市梯次推进计划》，从而实现“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的总体目标。

　　二是落实奖励补助政策。我县在落实省、市对挂牌上市企业扶持奖励政策的基础上，出台了财政支持金融支持实体经济发展九条措施，其中：对申请在境内和境外主要证券交易所首次公开发行股票的企业，经具有批准权限的部门或机构正式受理，给予一次性前期费用补助300万元，并如期兑现。同时优先办理土地、环保、规划等手续，优先安排申请各类技术改造、技术研究、专项贴息等上级扶持资金，极大限度地调动了企业上市的主动性。

　　三是强化上市辅导培训。加大企业上市培训力度，积极联合证券交易所、中介服务机构及有关部门，开展走进企业上市辅导和培训，组织纳入上市后备企业负责人，参加省、市、县举办的各类上市培训和对接活动，帮助企业了解资本市场理论知识、政策动态、运作技巧和典型案例，进一步增强企业上市的信心和动力，引导企业依托资本市场实现做大做强。

　　目前，我县正在培育的上市企业5家，其中：恒工精密进展较快。该公司于2021年9月10日通过了省证监局创业板上市辅导验收，2021年11月23日深交所正式受理该公司首次公开发行股票，并在创业板上市的申请。深交所发审会8月4日已顺利通过，并于11月4日上报中国证监会注册备案。预计今年4月份可完成注册备案，7月底成功上市。其他4家：正大制管、隆海生物、鼎正机械、银河轴承等正在有序推进。

　　下一步，我县本着“政府推动、市场主导、企业自愿”的原则，精心挖掘充实上市后备资源库，多措并举梯次推进，积极组织“专精特新”、科技型企业对接北交所、深交所和上交所，引导他们更多地对接多层次资本市场，提高直接融资比重，为实现全市经济高质量发展作出贡献。谢谢。

　　感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。