邯郸市召开“涉县争创营商新优势 凝聚发展新金博体育动能”新闻发布会

　　金博体育3月30日上午，邯郸市政府新闻办就涉县争创营商新优势，凝聚发展新动能召开新闻发布会。会议由邯郸市委宣传部一级主任科员潘富金主持，涉县县委常委、县政府新闻发言人、县政府常务副县长高守刚作权威发布。涉县开发区管委会纪检书记赵向军，涉县行政审批局党组书记、局长张攀科，涉县投资促进服务中心主任，共同回答媒体记者提问。实录如下：

　　本场发布会是邯郸市优化营商环境系列新闻发布会的第9场，这次发布会的主题是：涉县争创营商新优势，凝聚发展新动能。

　　今天，我们邀请到了涉县县委常委、县政府常务副县长、县政府新闻发言人高守刚先生，请他就涉县优化营商环境工作作发布。同时我们还邀请到了涉县行政审批局党组书记、局长张攀科先生，涉县自然资源和规划局局长李秀娟女士，涉县开发区纪工委书记赵向军先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，非常感谢大家对涉县优化营商环境和高质量发展工作的关心、关注和支持。下面，我谨代表涉县县委、县政府，向大家简要介绍一下涉县在优化营商环境和推进高质量发展工作的开展情况。

　　近年来，涉县深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署。特别是省委十届二次全会以来，涉县更是把优化营商环境摆在推进县域经济高质量发展的突出位置，着力做好政策供给的“加法”、审批流程的“减法”、信用环境的“乘法”以及堵点难题的“除法”，全面打造尊商、重商、亲商、爱商的浓厚氛围，在市场化、法治化、国际化的更高维度上推动营商环境持续优化，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市贡献涉县力量。

　　（一）着力打造更加公平的市场环境。一是持续推动“证照分离”改革，着力推进“证照联办”。严格执行涉企经营许可事项清单，坚决杜绝“办照容易难”“准入不准营”等问题。实行申请新设开办企业首套印章“免费刻送”，全力降低经营主体制度易成本。二是清除市场准入隐形壁垒，切实维护市场公平秩序。对涉及经营主体的规章、规范性文件和其他政策措施，逐一进行公平竞争审查，坚决做到“非禁即入”，坚决杜绝各类障碍和隐形壁垒。三是持续优化公共交易服务，深化招投标电子化改革。深入推进招投标全流程电子化改革，实现招标、投标、开标、评标、定标、签订合同等事项“一网通办”，同时实现全程“不见面开标”，确保了招投标和政府采购等领域的公平、公开、公正。

　　（二）着力打造办事更加便捷的政务环境。一是全面推进企业高质量发展。县财政拿出“真金白银”，对新增规上企业、“小升规”企业、月度新增限上企业等企业进行奖补；同时，大力鼓励企业科技创新，对新认定的专精特新企业、制造业单项冠军企业、国家高新技术企业，科技创新平台，以及优秀科技特派团（员），均给予不同额度的资金奖励。二是全面推行“拿地即拿证”“拿地即开工”。并联办理立项、用地、规划、施工等手续，签订土地出让合同后，当日核发用地规划许可证、建设工程规划许可“预”证、不动产登记证和施工许可证，建设单位即可开工建设。三是实施审批“容缺”受理。对存在现场核查环节的审批事项，审批人员提前介入，进行事前辅导，边申请边整改，将办理时间平均压减5日。对办理环评手续的项目，填报预审表后，即可开展现场勘验，1日办结；新建商品房网签合同备案、建筑工地质量备案即来即办、当场办结。

　　（三）着力打造监管更加规范的法治环境。一是开展包容审慎柔性执法。执行“轻微不罚”“首违免罚”“非主观故意不罚”。将每月1日至20日确立为企业“生产宁静日”，大幅减少对企业正常生产经营活动的干扰。实施“生态环境监管白名单”和“监督执法正面清单”动态更新，加强全程帮扶，提前介入，应纳尽纳。二是持续推进“一站式”立案模式。打造涉企案件“快车道”，实现涉企案件立审执无缝衔接，为企业纾困解难、减轻诉累，实现简案速裁快审，大幅提升简单商事合同案件办理效率。

　　（四）着力打造行为更加守约的信用环境。一是建立政务诚信协调机制、促进企业诚信建设。在全县选树10家“诚信品牌企业”，实行白名单服务，在行政审批、信用贷款、评优评先等方面予以优先支持。二是建立经营主体信用库、强化信用信息归集共享应用。统一重点行业领域信用评价分类标准，我县经营主体信用信息全量上传河北省五级一体化平台，涉水、纳税等信用信息归集正有序上传河北省五级一体化平台，其他信用信息正在抓紧归集。全面探索推行“信易批”制度，已实现办理医疗许可事项。

　　（五）着力打造融资更加顺畅的金融环境。一是创新服务措施有效扩大信贷投放。完善“政采贷”“科技贷”“工程贷”“合同贷”“订单贷”等产品服务机制。对法人机构前两季度的小微贷款余额环比增量，提供2%的资金奖励。降低国有企业融资担保费率，推动金融服务供给增量提质。二是深入开展入企服务。分期分批开展形式多样的线上线下银企对接活动，帮助金融机构精准对接符合条件的企业及项目，深入挖掘有效信贷需求，加快项目储备和落地。2022年，推动27家企业与金融机构达成合作意向20亿元，助企纾困取得实质性进展。

　　今年以来，涉县以兴县立县项目为龙头带动，集中力量、集中资源、集中时间优环境、上项目、促发展，全面保障要素供应，压茬推进一大批重点项目快速建设。截至目前，已争列省重点项目7个，市重点在建项目24个。

　　（一）坚持专班化负责机制。对每一个重点项目成立工作专班，为项目提供全方位、全过程服务。直接责任人由分包部门和乡镇（街道）主要负责人组成，直接具体负责项目推进和手续办理等工作。分包单位在项目推进中严格落实“一岗四责”，即项目推进、安全生产、环境保护、信访稳定，确保项目建设顺利建设。

　　（二）坚持项目化推进机制。在推进工作的过程中，严格落实协调调度机制、跟踪督查机制、要素保障机制金博体育，做到管事有制度、事事有人管，确保以制度为本，难题在合力中破解、工作在程序中推进、项目在高效中推进。

　　（三）坚持课题化研究机制。把重点项目建设上升到课题的高度深入研究，加强学习、研究政策、深入调研，定期会商调度，系统研究推动项目建设的举措，精准制定完成任务的措施。深入一线解决问题，推动建设，研究确定的事项，建立工作台账，明确责任单位、责任人、时间节点和具体要求。

　　（四）坚持清单化解决机制。对于项目建设推进中的问题，逐个从问题、责任、措施、时限四个维度落实量化管理，厘清各方责任，凝聚工作合力，着力提升工作效率。对已整改完成或已落地解决的问题，举一反三、标本兼治，形成长效机制。

　　（五）坚持闭环化管理机制。落实全程管理，项目从签约落地到竣工验收再到投产入规，实施闭环式全流程管理服务，突出营商环境高质高效。一是实施项目审批手续入企帮办机制，全程负责重点建设项目的手续办理，节省审批时间，确保“企业无忧”。二是实施项目建设推进帮办机制，全程跟踪服务，帮助项目抢抓工期，解决项目建设过程中的各类问题和困难，确保“项目无忧”。三是实施项目投产帮办机制，项目竣工后，指导企业办理竣工验收，配足生产原料和施工力量，支持企业满负荷生产销售，全面了解用电、用水、产值、税收、市场销售等情况，确保“经营无忧”。

　　近年来，涉县不断通过优化服务大力优化营商环境，积极落实重点项目包联、首办负责、全程代办等服务机制，提前介入重点项目跑办规划、环评、土地等前期手续，解决项目占地红线等相关问题。

　　（一）提升企业服务，打造高质量企业发展平台。涉县现已建成15万平方米的标准厂房，能够满足企业拎包入驻、即投即产。水电气源充沛，天然气、煤气供应充足。致力打造“人人都是营商环境”品牌，敢于刀刃向内，勇于创新突破，向审批服务要效率，向执法检查要规范，全面推行“告知承诺+容缺后补”审批模式和“标准地”改革，实现了企业开办1日办结、建设项目“拿地即开工”。就是要坚定企业投资的信心决心，真正让企业家在涉县投资放心、发展安心、生活舒心。

　　（二）突出产业优势，着力构建现代化产业体系。涉县作为邯郸市的工业大县，已形成钢铁、焦化、电力、建材为主的工业体系。依托丰富的资源优势，我们突出产业迭代升级和链式集聚，正在加快发展“2+3”主导产业，积极培育新能源产业，着力构建现代化产业体系。同时，我们抢抓“双碳”机遇，依托新能源优势，重点发展抽水蓄能发电、风力发电、光伏发电、空气储能、抽汽蓄能等项目，未来将新能源产业打造成涉县又一个优势主导产业。

　　（三）加快产业融合，形成产业链集群效应。涉县发展的总路径是，以两大优势产业，引领带动三个未来突破产业，不断提高产业链关联度，打造产业集群。一方面，聚焦钢铁产业，将精品钢材及装备制造与新材料产业融为一体，持续延链补链强链。重点打造优质特种钢、高级专用钢、高强板等高附加值的精钢产品；大力发展工程机械、专用装备、节能环保设备等高端装备制造业，推动钢铁产业迈向高端化、智能化、绿色化。同时，重点发展以钢焦后延为核心的化工新材料，打造高端精细化工产业链。依托丰富的石灰岩、石英砂等矿产资源，利用尾矿、工业固废等资源，引进先进技术进行精深加工，发展绿色新型建筑新材料。另一方面，壮大文旅产业，重点引进战略投资者和专业团队，在景区创A提升、星级酒店创建、精品民宿打造、旅游营销宣传等方面引投资、做文章，打造更多精品景区线路和旅游活动品牌，利用绿色生态金博体育、中药材等资源优势，依托康养游、体验游，培育发展康养休闲、康复疗养等新业态，建设一批医养结合的康养小镇金博体育，打造华北地区医养结合的首选之地。

　　接下来，我县将持续优化各项服务，全面提高服务质量，让企业在我县享受到更舒心、更便捷、更高效的优质服务。同时，也希望大家能够一如既往地关心涉县、关注涉县、支持涉县，多为涉县的发展提出宝贵意见；在这里，也真诚欢迎大家到涉县参观游览，投资兴业。

　　一、涉县行政审批局正在推行环评“预审批”，能否给我们介绍一下环评“预审批”具体是怎样开展的？

　　为持续优化营商环境，提升审批效能，涉县行政审批局在全省率先探索推行环评“预审批”机制，努力做到以提升环评服务速度，加快项目建设进度，助力县域经济高质量发展。

　　环评“预审批”是指在建设项目申请立项阶段，将涉及环评审批的建设项目，服务关口前移，提前研判，行政审批局会同环保监管部门根据企业提供的拟建厂区位置、工艺等相关图文资料，进行现场勘验，提前掌握厂区周边环境动态，把困难和问题化解在前端，避免后期因选址不合理，造成后续各项审批手续无法办理。对于符合“三线一单”等环评管控要求（“三线一单”金博体育，是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作），在土地、规划手续尚未完善的，可在项目立项后，将环评报告技术评估环节前移，组织专家定向服务，帮助项目单位尽快修订完善环评报告，待土地、规划手续完善后，按照审批流程依法依规审批，为项目建设节约时间。

　　自环评“预审批”制度实施以来，涉县行政审批局已先后为河北军牛新材料科技有限责任公司新型工业微晶板材项目、天津铁厂有限公司水系统综合深度处理项目、邯郸富都尔机械装备制造有限公司异地迁建年产20000吨铸造等多个省市重点项目，按下环评审批“快进键”，大大缩短了环评周期，促进了项目早开工、早落地、早投产。

　　二、开发区作为园区管理部门，在服务企业方面采取了什么措施，取得了什么效果？

　　1.实行主管领导（局室）分片分包制度，开展“网格化+全代办”服务。开发区主管领导分片分包企业，下属局室具体联系企业，每周定期走访，建立台账，精准帮扶，了解企业生产经营状况，帮助企业解决实际困难。通过帮扶，真正加快企业发展步伐和实际问题的解决，真正把企业放在心上，做到言必信、行必果，创新体制机制和工作方式方法，切实提高办事效率。涉县开发区“网格化+全代办”打造高效营商环境事迹在2月份分别被新华社和中新网报道。

　　2.制定了开发区优化营商环境十条措施。在市、县优化营商环境2 条、15条措施的基础上，紧密结合开发区实际，出台了开发区优化营商环境10条措施。主要包括利用专项资金服务企业、畅通政企交流互动渠道、加强企业用工保障、重点项目“专员服务”、保障企业用水用电用气、全面推行“四个一服务”、专家共享模式、执行静默期制度等。目前，正在全区积极宣传和推动“十条措施”的落实。

　　3.积极为企业排忧解难。帮助峰辉花椒籽深加工项目跑办落地手续，并协调供电公司为企业建设双电线路；帮助中郸钢结构和箱式集成房屋生产制造项目到供电公司建设部协调移电杆问题；协调解决大成气体与凯清防腐保温工程有限公司占地纠纷；帮助大成气体解决建设过程中煤气支管道拆除问题等。开发区各局室都积极帮助每个企业解决难题，使其顺利开工，做到了真正把企业需求放在心上，提供更优质、快捷、专业、高效、热情的服务金博体育，为企业排忧解难。

　　三、在国家严格控制建设用地总量的形势下，涉县是采取什么措施为重点项目提供用地保障的？

　　自然资源和规划局作为土地要素保障的主管部门，在国家严格控制建设用地总量的形势下，我们清醒地认识到当前土地供需矛盾日趋紧张，随着城市基础设施建设和招商引资力度不断加大，新增建设用地需求急剧增加，土地制约瓶颈依然存在。为保障重点项目早落地、快开工，主要从以下三个方面保障重点项目用地。

　　坚持土地跟着项目走，积极争取用地指标，缓解土地供需矛盾，采取勤沟通、人盯办等方式，积极主动与上级主管部门对接，提前制定我县重点项目土地征收组卷报批目标，结合全县重点项目用地需求和正在编制的国土空间总体规划，全力以赴做好土地征收组卷报批工作，优先保障重点项目用地。目前，我县茅岭底水库建设项目和茅岭底水库搬迁安置项目共1919亩用地通过积极对上沟通、专人盯办，已经过国家和省批准。

　　对招商引资项目作出“项目绿色通道”的承诺，通过提前介入、联动服务、并联审批等方式，能服务的提前办、能承诺的直接办、能简化的简单办，在不违背政策法规的情况下，进一步优化办事程序，做到一件事一趟办，从项目的前期选址到批复供地，实行全程跟踪服务，有力保障重点项目用地需求。

　　对符合土地利用总体规划和城镇规划的存量土地，按照盘活存量、控制新增的要求，加大批而未供和闲置土地盘活利用力度。引导达到施工条件的项目，尽快办理各项用地手续，提高审批效率，积极推进重点项目早落地、早开工。

　　感谢3位媒体朋友的提问，感谢4位嘉宾的精彩发布与答问。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。