金博体育鸡泽县召开优化营商环境工作新闻发布会

　　金博体育3月31日上午10：00，鸡泽县人民政府新闻办公室召开鸡泽县优化营商环境工作新闻发布会，会议由县委宣传部副部长魏晓主持。鸡泽县行政审批局党组书记、局长徐磊，县行政审批局放管服改革协调科负责人张丽华，县行政审批局投资项目科负责人张明阳，县行政审批局环保城管科负责人豆丽静就相关情况答记者问。实录如下：

　　今天我们邀请到鸡泽县行政审批局党组书记、局长徐磊就鸡泽县优化营商环境工作情况进行发布。我们还邀请了县行政审批局放管服改革协调科负责人张丽华，县行政审批局投资项目科负责人张明阳，县行政审批局环保城管科负责人豆丽静，他们将共同回答大家关心的问题。

　　各位记者朋友们：大家好！首先，我代表鸡泽县行政审批局对各位的到来表示诚挚的欢迎，对我们新闻媒体长期以来对鸡泽县行政审批局事业的关心和支持表示衷心的感谢，非常高兴和各位新闻媒体朋友们见面！

　　今年以来在县委、县政府及上级部门的正确领导下，在社会各界的大力支持下，鸡泽县行政审批局深入贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想及党的二十大会议精神，聚焦聚力“作示范、勇争先”的目标要求，认真贯彻落实省、市关于优化营商环境的各项政策部署，对照邯郸市《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》《鸡泽县进一步优化营商环境二十五条措施》加快推动我县优化营商环境升级，以“六个坚持”促进我县营商环境提质增效。下面由我介绍今年以来我局开展优化营商环境工作以及相关情况。

　　一是坚持政策引领。成立局主要领导为组长的鸡泽县行政审批局优化营商环境领导小组，先后出台《鸡泽县行政审批局关于进一步优化营商环境若干措施》《鸡泽县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于事项划转办理的通知》《鸡泽县告知承诺文本》等指导性文件，为审批领域优化营商环境提供政策支撑。金博体育

　　二是坚持问题导向。工程建设项目涉及事项较多、涉及部门较多，为进一步提质提效，高效审批，鸡泽县行政审批局积极推进“并联审批”，努力拓展“多证同发”服务领域。例如，施工许可证办理前需自然规划和管理局、住建局等部门完成用地、规划、施工等审批手续，手续繁琐、办理时间长。为节约企业办理手续时间，鸡泽县行政审批局在政策范围内，实行“标准地”出让，并联办理立项、用地、规划、施工等手续，金博体育同时核发建设工程规划许可“预”证与施工许可证，大大减少企业跑办手续时间。

　　三是坚持优化服务。1、进一步压缩行政审批时限，为工程建设项目提供全链条服务。企业办理建设工程规划许可证，手续齐全的3日内办结。制作建设方案审查环节统一规范规委会上会模板，减少建设方案对接和修改时间。2、提前介入环评审批辅导。目前，已为“鸡泽县医院康复楼建设项目”等11个项目提前介入办理环评审批。组建由建设单位、编制单位、评估单位、监管部门、审批部门和专家组成的六方微信矩阵，对建设项目环评报告编制审批，提前介入辅导，提供全流程服务，已受理4个项目审批事项，目前正在办理中。3、整合企业开办专区和“百事通”专窗，编制公布服务套餐办事指南，对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，实现准入准营“证照联办、一网通办、一码加载”，基本实现9个高频重点行业“证照联办”全覆盖，19个行业“证照联办”全覆盖。办理时限平均压减法定时限的85%以上，申请材料数量平均压减50%以上。4、持续完善县乡村三位一体政务服务体系，进一步规范各级政务服务大厅审批服务。加强乡（镇）窗口制度建设，优化窗口服务，进一步落实乡（镇）政务服务事项“应进必进”，政务服务集中办理，指导乡（镇）窗口业务办理流程，推行即办件直接办，承诺件材料接收、流转办的审批模式。

　　四是坚持诚信建设。1、通过在全县开展“诚信之星”评选活动，让公众深入了解社会信用体系建设的重大意义，提高社会公众的信用意识，营造“知信、用信、维信、守信”的社会信用氛围。2、通过开展信用修复培训会，帮助企业提高守法诚信经营意识，鼓励失信企业积极修复自身信用，提高全社会诚信水平。

　　五是坚持“一网通办”。按照民生工程“政务服务”掌上办提升工程工作要求，鸡泽县行政审批局制定了《鸡泽县政务服务“掌上办”提升工程工作方案》，明确了“冀时办”新增20项“打包办”审批事项，“冀时办”装机量达到3万。“冀时办”与“河北政务服务网”同步办理审批事项，办事群众直接在手机或电脑完成申请、资料上传等审批流程，审批人员直接在网上受理、审批，实现“不见面审批、一张网审批”。

　　六是坚持政策宣传。通过“鸡泽县行政审批局”微信公众号、官方抖音号、“精彩鸡泽”等平台，宣传优化营商环境政策，开展入园进企、政企谈话等活动，加大对工程建设项目审批制度改革政策的宣传，提高政策响应度和精准度，确保各项改革政策不折不扣落实到位，让广大企业真正有获得感。

　　下一步，鸡泽县行政审批局将深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的方针政策和安排部署，不断优化审批改革事项，提高服务水平，为鸡泽县经济社会高质量发展作出贡献，我的介绍就到这里，谢谢大家。

　　记者：“告知承诺制”是鸡泽县在提升利企惠民服务能力和水平，助力优化营商环境的重要措施，那该制度是如何推动审批“加速度”的？

　　感谢记者朋友的提问。为进一步提高审批效能，放宽市场准入条件，鸡泽县对涉企经营许可事项实行告知承诺制。制定印发了《关于深化行政许可告知承诺制改革工作方案》，编制了《鸡泽县实施告知承诺制行政许可事项清单》，清单内30项行政许可事项、77项业务办理项全部纳入告知承诺制改革范围。

　　告知承诺制是指审批部门一次性告知审批事项的审批条件、申请材料、核查办法和申请人违反承诺的后果；申请人以书面形式承诺其符合审批条件并承担违反承诺的相应后果。审批部门当场作出准予行政许可的决定，业务监管部门进行批后核查的一种审批方式。

　　一般审批程序包含受理、审查、决定三部分，有的事项还需要进行现场核查、专家评审等环节，履行完一个完整的审批程序，根据相关法律规定需要一个法定时限，需要提供齐全的材料，企业的制度性成本相对较高。

　　告知承诺制审批，是以信用为基础的一种“轻审批、重监管”的审批方式，它的实施程序为“审核合一”，当场作出审批决定。企业在“信用中国”平台无失信记录，提交必要的、金博体育符合规定的部分材料，其他材料则以信用承诺代替，在经过工作人员审核后，即可当场被作出审批决定。不需要再经过其他环节，大大提前了企业开展经营活动的时间。在作出审批决定后，相关监管部门会在2个月内对企业的承诺进行核查，完成对企业的监管。

　　告知承诺制审批构建了事前告知、诚信承诺、即来即办、限时核查、违诺撤证、信用监管的全流程封闭管理服务模式，将行政审批由原来的实质审查改为形式审查、当场发证、事后核查，有效激发了市场活力。

　　记者：请问在深化工程建设项目审批制度改革方面，鸡泽县进一步优化营商环境二十五条措施中“推行工程建设项目联合验收”具体工作是怎么开展的？

　　感谢记者朋友的提问。为进一步深化工程建设项目审批制度改革，优化工程建设项目审批流程，规范和加强我县工程建设项目的竣工验收及备案管理工作，强化工程建设项目联合验收制度。我县围绕“一站式”综合服务的审批目标，全面落实工程建设项目联合验收制度，实现项目建设单位“一次申请”、审批部门“一窗受理、综合牵头、并联审查、统一勘验、联合出证”的工作模式，全面提高竣工验收工作效率和便利化程度。

　　由县行政审批局牵头实施“多验合一”工作，负责制定一张表单、一份指南，制作“并联会签单”和“联合验收意见汇总表”，统一受理竣工验收阶段的申请材料，金博体育组织相关部门开展资料审查和联合踏勘工作。各验收事项同步开展，并行并联审批，不得互为前置。其他审批部门验收审查通过后，出具正式验收意见，签署“联合验收意见汇总表”。

　　目前我县联合验收阶段分为两个环节，一是“多验合一”环节，主要涉及鸡泽县行政审批局、鸡泽县自然资源和规划局、鸡泽县住房和城乡建设局三个部门的并联验收事项，验收合格出具综合验收意见；二是竣工验收备案环节，环节办结由鸡泽县行政审批局出具建设工程竣工验收备案证明书，视为竣工验收阶段办结。

　　同时，对规定的验收事项实行强制联合验收，通过审批系统一次收件，内部流转，同步办理，坚决遏制部门私下接受建设单位逐一对接现象。

　　记者：邯郸市《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》和《鸡泽县进一步优化营商环境二十五条措施》已出台，请详细谈谈我县“提前介入环评审批辅导”具体落实情况。

　　感谢记者朋友的提问。鸡泽县行政审批局为进一步优化营商环境，推进环评审批服务，规范环评审批，提高环评质量，大力推行“提前介入环评审批辅导”，主动作为，多措并施，切实提高审批效率和质量。

　　一是建立重点项目管理台账。重点盯办、跟踪服务，同时与发改局、环保局、园区等部门积极沟通，准确掌握项目基本信息，按照环评管理类别提供精准服务，指导建设单位分类办理环评手续，应免尽免。金博体育

　　二是充分运用“三线一单”生态环境分区管控。严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理名录》对照生态环境准入要求，指导帮扶建设单位做好项目前期方案，优化选址、选线，指导入园建设项目，简化环评文件编制。

　　三是推行“六方微信矩阵”。组建由建设单位、编制单位、评估单位、监管部门、审批部门和专家组成的六方微信矩阵群，对建设项目环评报告编制审批，提前介入辅导，提供全流程服务。

　　四是严把环评准入关。积极督促推动各产业园区的规划环评工作，项目类型、选址、布局、规模等需符合环境保护法律法规和法定规划，确保守住环境保护的底线月份通过提前介入环评审批辅导，共办理环评审批11件，较2022年1-3月份6件办件量增加了83.3%。大大提升了环评审批质效。

　　感谢记者朋友的提问，感谢几位嘉宾的精彩发布与回答，以上就是今天发布会全部内容，感谢大家的出席，发布会到此结束。